邵市监办字〔2021〕16号

邵阳市市场监督管理局办公室

关于印发《2021年邵阳市食品流通安全监管工作意见》的通知

各县市区市场监督管理局，经开分局：

现将《2021年邵阳市食品流通安全监管工作要点》印发给你们，请结合各县市区实际，认真组织实施。

邵阳市市场监督管理局办公室

2021年3月11日

2021年邵阳市食品流通安全监管工作意见

2021年，是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，也是实施“三高四新”战略的首战之年，全市食品流通安全监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，严格落实食品安全“四个最严”要求，按照省局、市委市政府和市局有关工作部署和要求，压实食品销售主体责任和执法人员的监管责任，强化风险防控，加强重点领域监管整治力度，持续提升食品经营安全保障水平，严查食品流通安全隐患，严守食品安全底线，确保人民群众饮食安全，特提出如下工作意见：

1.继续抓好“管行业必须管安全”百日行动工作。各地要按照当地党委政府和市局的行动方案的要求，加大对学校、农村及大宗食品等重点领域重点品种的排查力度，不放过任何一个细节角落，建立完善好权力、责任、问题及整改清单，狠抓问题的整改落实，市局将采用“四不两直”的方式，对各地的整治行动进行督办。

   2.落实好常态化疫情防控相关工作要求。持续强化进口冷链食品市场监管，重点检查食品经营者落实进口冷链食品“专用通道进货、专区存放、专区售卖”情况；严格执行无检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯信息的进口冷链食品，不得上市销售等规定，督促食品经营者全面落实食品安全主体责任和疫情防控责任。强化冷链食品追溯平台推广运用，以“湘冷链”追溯平台为基础，以进口畜禽肉、进口水产品等为重点，不断完善食品安全追溯体系机制。开展涉疫食品排查管控工作，及时下架停售、封存涉疫食品，切实防范输入风险。配合有关部门做好疫情防控相关工作。

3.加强农村食品安全治理。认真贯彻落实总局等五部委2020-2022三年行动部署和《湖南省农村假冒伪劣食品治理行动实施方案（2020-2022）》以及市局的工作要求，加大农村假冒伪劣食品的整治力度。重点推进农村食品经营行为规范行动，持续开展农村地区食品经营许可证复查工作，推进农村食品经营店规范化建设试点。制定完善农村食品风险隐患清单，明确监管重点和规范性要求。

4.压实食品经营者食品安全主体责任。以深化“食品安全自查”等为抓手，重点督促连锁企业、食品批发企业、大中型商超等全面开展食品安全自查，并向市场监管部门报告食品安全主体责任落实情况。继续推动开展放心食品超市自我承诺活动，扩大参与面，提升参与度。

5.强化食品经营监管责任。以开展“食品安全体系检查”为抓手，提升基层监管人员能力水平。贯彻落实《关于进一步做好食品经营风险分级管理工作的通知》，进一步细化完善食品经营风险分级相关制度，持续推进食品经营风险分级动态管理工作；深化食品销售风险分级管理；至2021年底，全面实现食品经营者风险分级动态管理；鼓励各地开展智慧化、信息化分级；探索研究监管效能指标。深化专项整治工作，以进口冷链食品、米面粮油、肉鱼蛋奶、节庆食品等为重点品种，以大中型商场超市、食用农产品批发市场、农贸市场为重点单位，以学校及周边、旅游景区、商业区、机场车站码头和高速公路服务区等为重点区域，有针对性地加大食品经营领域食品安全监督检查力度。加强经营环节大米质量安全监管，发现问题及时处理。继续推动第三方冷库备案、公示和排查，强化企业自建冷库全覆盖备案和排查。推进“双随机一公开”监管，进一步完善“两库”建设，在食品安全监管全覆盖的基础上，继续按照5%的比例开展“双随机”监管，提升监管工作的公开性、针对性和科普性。

6.继续落实好“放管服”改革。各地要认真贯彻落实上级和当地党委政府“放管服”改革相关文件会议精神，继续深化食品经营许可“告知承诺制”改革，推行食品经营许可（仅销售预包装食品）“告知承诺制”。推广使用食品经营许可电子证书。

7.推进农（集）贸市场规范化管理。各地要督促农（集）贸市场开办者加强对入场销售者和食用农产品的入场查验管理和建档工作，入场销售者严格落实食用农产品进货查验要求。各地以新冠疫情常态化防控形势下的农（集）贸市场改造升级以及创文创卫平台为重要契机，以市场等级差异化评定为抓手，推进农（集）贸市场年度等级考核评定，提升农（集）贸市场规范化管理水平，引导辖区内较大的农批市场率先实施食品安全信息化追溯管理，切实防范农批市场食品安全风险和疫情传播风险。

8.继续配合做好长江禁捕等工作。做好“长江禁捕 打非断链”专项行动食品经营环节监管工作，按照《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动实施方案》要求，持续加强水产品经营监管。加大农批市场、农贸市场、商场、超市等水产品销售者监督检查力度，加强食用水产品的原料控制和管理。配合做好禁销野生动物管控、塑料污染治理等工作，落实食品经营环节相关任务。

9.持续开展校园食品安全“护苗”行动。各地要认真贯彻落实《湖南省校园食品安全“护苗”行动实施方案（2020-2022年）》和市局专项行动方案，强化校长责任制的管理，压实食品经营者的主体责任，落实属地管理责任，组织开展好春秋开学全覆盖检查和联合督查，强化“三考”期间的食品安全保障；强化校园及周边食品安全的检查力度。市局将采取“双随机”的形式，对各地开展整治行动进行督查督办，并把督查情况纳入对各地的年度绩效考核。

10.加大酒类产品的专项整治力度。各地要继续抓好酒类产品的整治工作，今年市局将举办酒类监管人员的培训班，增强执法人员识假辨假能力，各地要争取办一批大案要案，震慑违法分子，进一步维护酒类市场的经营秩序。

11.持之以恒推进食品安全社会共治。各地一要加强监管队伍建设，采用“本人自学、以老带新、集中培训和考核促学等方式，加大对监管人员培训力度，不断提升监管人员的能力和水平；二要加强食品安全法治与科普宣传，继续抓好食品安全宣传周，食品安全进社区、进学校、进农村等活动；三是强化信息公开。及时引导新闻媒体，社会各界参与食品安全监管，营造好社会共识局面。

12.创新监管方式。各地要加强调查研究和工作创新，加强工作协同，推进数字化、智慧化监管。配合信息化部门，加快食品安全监管智慧系统建设，推动检查工作规范化、标准化、信息化，同时各地要指定专人负责数据统计和数据报送工作。确保政令畅通。