今年以来，邵阳市市场监管局积极探索智慧市场监管新模式，充分整合优质资源，做好“加强监管的加法”，构建了信用风险分类、双随机联合检查、包容审慎监管、触发式监管、跨部门联合奖惩的链条式事中事后监管模式，全面提升监管效能。

一、围绕提升监管精准性，先行落实企业信用风险分类管理。出台了《邵阳市市场监督管理局企业信用风险分类管理工作方案》，建立了企业信用风险分类监管台账，包含信用风险低（A类）企业61359户，占企业总量70.79%；信用风险一般（B类）企业19802户，占企业总量22.85%；信用风险较高（C类）企业3422户，占企业总量3.95%；信用风险高（D类）企业2091户，占企业总量2.41%。今年首次对全市教育培训机构实行企业信用风险分类管理，按照A类10%、B类40%、C类80%、D类100%的抽查比例和频次开展“双随机，一公开”抽查，联合教育部门实施重点监管和现场检查的差异化监管措施，抽取检查对象89户。通过对不同信用风险类别的企业合理确定、适当调整抽查比例、频次和检查方式，力求实现监管资源的合理配置和高效利用。

二、围绕提升监管协同性，深入实施“双随机一公开”监管。在全省率先将“双随机、一公开”监管纳入市政府对市直部门绩效考核范畴。按照“小比例、少干扰、强影响”的思路，制定《邵阳市市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项清单（2022版）》，将高频次发生的检查事项、存在监管重叠的监管部门纳入部门联合抽查机制。清单共涉及主管部门25个，部门联合抽查类别174个，结合部门权责梳理确定双随机抽查事项848项，其中部门联合抽查事项288项，部门联合任务占全部双随机任务的33%。今年牵头组织完成交通运输、农业农村、文化旅游、生态环境、市场监管五大领域的部门联合“双随机一公开”抽查任务705项，实现“进一次门、查多项事”，大大减少检查进企业的次数，真正做到“无事不扰”。

三、围绕提升监管科学性，持续推进包容审慎监管。当前新经济蓬勃发展，我市主动适应发展需要，坚持审慎包容、鼓励创新原则，出台《关于实行包容审慎监管支持市场主体健康发展的意见》，对新技术、新产业、新业态、新模式领域，在不触碰安全底线的前提下，全面实行包容审慎监管。并推出《邵阳市市场监管领域危害后果轻微违法行为首错免罚清单》，对市场监管职责范围内的77种轻微违法行为原则上免予处罚，通过教育、责令限期改正、告诫约谈等措施，促使其依法合规经营，让市场主体能够更加深刻地感受到柔性执法的“尺度”与“温度”，进一步激发市场活力，优化营商环境，为区域经济发展注入持续、健康的动力和活力。截至目前，全市市场监管系统共对363户首未年报市场主体实行“首违不罚”；对经调查属于首错免罚清单范围内的轻微违法行为免于处罚29家（次）；发出责令改正通知书4万余份。

四、围绕提升监管靶向性，探索建立触发式监管。制定《邵阳市市场监督管理局关于推进触发式监管工作方案》，有效运用广告监测、网络交易、抽样抽检、进口冷链食品、明厨亮灶、“12315”等多种智慧监管平台，利用大数据、抽查结果、投诉举报、转办交办等线索，建立触发监管“红线”即启动监管执法机制，提高监管的精准性、协同性、靶向性，减少对企业的干预，为企业营造宽松的经营环境，促进营商环境优化。对纳入触发式监管市场主体给予一定的包容期，在包容期内采取建议、提醒等柔性监管方式，引导和督促市场主体合法经营，预防和避免违法行为发生。如我市校园智慧监管系统覆盖市直监管学校100%，监管后台每月推送违规操作相关数据至监管人员，监管人员对监管单位实施非现场监管，解决了“人少事多”的矛盾，确保监管无死角。截至目前，监管平台共推送违规数据72条，涉及违规企业39家，下达《责令改正通知书》39份，约谈7家企业负责人。

五、围绕提升监管有效性，健全失信联合惩戒机制。以《严重违法失信名单管理办法》实施为契机，建立了由信用监管统筹协调，执法办案、业务主管、法制审核和信息化管理等机构各负其责、协同配合、高效运转的工作机制，全面准确执行列入标准，既做到应列尽列，又保证客观公正。今年全市列入经营异常名录3153户、列入严重违法失信名单994户；补报年报或其他法定原因移出400户（次），对列入经营异常及严重违法失信的企业在国家企业信用公示系统及“信用中国”等网站向全社会进行公示，并及时通报“黑名单”企业，让失信者一处违规、处处受限，形成有效震慑。邵东艾尚健身有限责任公司因预收消费者费用后关门跑路，侵害消费者权益，性质恶劣、情节严重，于2021年10月29日被列入严重违法失信名单，该案成为新规施行后，成为全省首起列入严重违法失信名单的案例。刘某某、黄某某因销售有毒、有害食品分别判处有期徒刑七个月和有期徒刑六个月，接到法院司法建议书后，第一时间将刘某某、黄某某列入严重违法失信名单（食品安全严重违法生产经营者黑名单），终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。