邵市监函〔2021〕7号（A1类）

对市十六届人大第七次会议第124号建议的

会办意见

市商务局：

关于罗剑秋代表提出的《关于加快推进新邵县冷链物流发展的建议》已收悉，我局作为会办单位，特提出如下意见：

一、目前我市冷链物流有关情况

据初步统计，截止到今年三月，全市共有冷库（含中型以上冷柜）625个，除邵阳市区、新邵、洞口县等少数地区有一点规模的冷库外，绝大多数为小微型冷库，并且过于分散，严重制约了冷链物流的发展，同时由于经营者食品安全意识参差不齐，存在引发食品安全事故隐患可能，不利于食品安全监管。部分大中型冷链物流企业由于受新冠肺炎疫情的影响，举步维艰，扶持和发展冷链物流产业，正如罗剑秋代表所说的，是目前我市的一项十分紧迫的工作任务。

二、冷链食品市场监管情况

我局在冷链食品（特别是进口冷链食品）生产和流通领域监管工作中，始终按照“四个最严”要求，严守安全底线，认真履行监管职责，严格执行国家总局颁布实施的《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》，对申请生产经营许可证的企业严格把关，达到条件才准予许可。核发许可证之后，各县市区局严格履行日常监管职责，督促企业严把原材料准入关和产品出厂检验关，严格落实索证索票制度和台账登记制度，确保安全合格的冷链食品上市，为广大群众营造一个安全放心的市场环境。去年以来，我局按照上级有关常态化疫情防控的要求，开展了冷链食品专项检查，建立了第三方冷库报备机制和国家局、省局和企业“湘冷链”监管平台，对进口冷链食品实施全闭环的监管，同时我们重点打击未经检验检疫擅自生产、销售、加工、超范围使用食品添加剂及非法添加非食品原料冷链食品等违法行为，查处了一批进口冷链食品和不合格冷链食品，有效打击了冷链食品企业违法生产经营的行为。

三、进一步建立完善长效机制

一是建立完善冷链食品相关管理制度。坚持长效管理，建立经营者先行监督制度，由经营者先行把好食品销售终端关；二是建立食品安全准入退出机制，严格实行经营者自检和主管部门抽检结合制；三是加强对农村地区的监督管理。增加对农村冷链食品市场的监管频次，在当地政府建立举报机制，扩大农村地区的监督覆盖面。四是进一步做好舆论宣传工作，充分利用各种新闻媒体和途径，加大宣传力度，发挥人民群众参与的社会监督和新闻媒体的舆论监督作用，着力宣传诚实守信的职业道德，引导企业自觉规范生产经营行为，鼓励全社会参与冷链食品安全监督，增强消费者的自我防范、安全消费意识，努力营造百姓共同关注食品安全的浓厚氛围。

以上意见，供贵局在正式答复时参考。

邵阳市市场监督管理局

2021年4月1日 

抄送：市人大常委会联工委、市政府办公室