邵阳市市场监督管理局
邵市监函〔2020〕25号（B类）
对市政协十二届四次会议第0174号建议的答复
扈展胜委员：
您提出的“关于继续做好保健品市场规范工作的建议”的提案收悉。现答复如下：
市市场监督管理局始终高度重视保健品市场规范工作，切实加强组织领导，先后开展了保健品市场乱象百日行动、市场监管“年关守护”行动和护老行动暨保健品行业清理整治等三大专项整治行动，集中进行了广泛的社会宣传，强化了日常监督检查，严厉打击了保健品市场违法行为，取得了较好工作成效。2019年以来，先后在社区、公园、广场、宾馆酒店城乡结合部、旅游场所等人流密集地方投放百日行动宣传海报25000余份，悬挂横幅、播放LED滚动标语1750条，派发宣传手册等资料8000份，举办宣传讲座13场次。累计共出动执法人员2780人次，检查社区、公园等密集场所205个，检查宾馆、酒店281个，检查“保健品”、食品店铺5087个，检查旅游、农村市场241个，开展行政指导、行政约谈89次，开展宣传活动108次，开展协作执法38次，受理消费举报50次，为消费者挽回经济损失20.7万元。全市保健品（含保健食品）行业共立案248起，结案231起，罚没款133.2万元，取缔非法会议营销11起。在2019年12月和今年5月省局对我市保健品市场专项检查中，我局工作均取得省局肯定和好评，尤其是对我局取缔非法会议营销工作成效给予表扬，已确定我局为今年“护老行动”半年工作会全省典型发言单位之一。
尽管我局在规范保健品市场方面做了大量工作，邵阳市保健品市场乱象也初步得到遏制，但存在的问题仍然不少，我们的工作成效与党和政府的要求、与人民群众的期盼仍有不少差距。为进一步做好规范保健品市场工作，落实政协提案要求，我局从以下几方面持续发力，不断推动工作取得更大实效。
一、加强领导，进一步健全综合整治工作机制
2020年3月31日，我局印发了《邵阳市市场监督管理局关于印发2020年全市食品安全“护老”行动暨保健品行业清理整治实施方案的通知》。为确保专项行动取得实效，我局成立了全市“护老行动”暨保健食品行业清理整治工作组，由分管领导任组长，特殊食品安全监督管理科等15个科室主要负责人为成员，责任分解到位、形成整治合力。为确保各县级局对此工作的重视，我局将整治工作纳入市食安委对县市区政府工作的年度考核。
二、突出重点，进一步扎实开展护老行动
今年全市“护老行动”暨保健品行业清理整治实施专项行动开展以来，共开展执法行动128次，出动执法人员486人次，检查食品、保健食品经营企业3121家，下达责令改正通知书78份，规范办证79个，开展食品行业从业人员培训614人次、培训食品安全监管人员815人次，办理食品行政处罚案件66件、食品案件罚款及没收违法所得56.6万元。专项行动自4月开始至7月中旬结束，持续时间三个半月，我局在前期工作基础上，以食品保健品专营店、直销店，批发单位，会议营销单位，在医院、社区和写字楼周边通过免费赠送食品、免费体检等形式销售食品保健品的场所，以会议、健康讲座等形式销售食品保健品的宾馆、酒店、会场以及母婴店、婴配乳粉专柜等为重点排查单位，以经营单位食品保健品标签标识是否有虚假声称行为为重点检查内容，针对突出问题，加大整改和查处力度，发现违法违规的，依法严肃查处，依法规范食品保健品生产经营秩序，更好地保障人民群众特别是老年人的合法权益。
三、广泛宣传，进一步提高社会共治水平
一是全方位公布举报方式。组织市、县（区）、所三级市场监管机关设立举报专线和电子邮箱，并通过官网、微信公众平台、今日头条、横幅、公益广告等方式全方位对外公布，营造人人参与的浓厚氛围。二是大范围制发宣传资料。制作《老年人保健须知》挂图、《保健消费警示》等宣传资料，在社区、公园、广场、宾馆酒店城乡结合部、旅游场所等人流密集地方，派发宣传手册等资料。三是多渠道发布工作信息。通过公众平台、通过内网工作专栏，开辟网络宣传阵地，发布“微信”信息。四是深基层开展“五进”宣传。继续开展保健食品“五进”专项科普活动，以社区、乡村、网络、校园、商超等人群聚集的场所（以下简称“五进”场所）为保健食品科普宣传重点区域，向人民群众广泛普及保健食品安全常识、相关法律法规、投诉举报渠道等。在保健食品“五进”活动中，紧紧围绕“保健食品不能替代药物”的核心理念，强调保健食品与普通食品、药品的区别，使公众形成基本的保健食品安全科学认知。
四、加强督查，进一步落实属地监管责任
为确保各县级局对此工作的重视，我局将整治工作纳入市食安委对县市区政府工作的年度考核。我局将在6月初组织对各县市区食品安全“护老”行动暨保健品行业清理整治工作开展督促检查，评估各县市区专项整治成效，对工作推不动、流于形式、市场混乱、措施不力的相关地方进行约谈和通报，将于7月上旬对各县市区食品安全“护老”行动暨保健品行业清理整治工作进行验收，7月中旬对全市清理整治情况进行总结通报。
感谢您对我市市场监管工作的关心和支持，希望能一如既往地多提宝贵意见。
2020年6月2日