邵市监函〔2020〕25号（B类）

对市政协十二届四次会议第0182号提案的

答复

尊敬的汤芳萍等5名委员：

感谢您对中药产业的关心与支持，您提出的《规范中药材种植，做强做大我市中药产业》已收悉。根据市政府的分工，此提案的分办单位还有市农业农村局，该局还将根据自己的职责，答复相关问题。

一、您提到的第一条第二项“加工滞后”的问题，现答复如下：

近年来，我们在加强药品质量监管、守住安全底线的同时，强化改革源动力，实施监管与服务并举，切实优化医药产业发展环境；强化创新驱动力，实施监管与创新并重，加快医药特色产业带、医药特色园区、医药特色企业、医药特色产品“四特色”创新发展，打响邵阳好药品牌。目前，我市有中药饮片生产企业10家，饮片远销韩国、日本，在湖南享有盛誉。我市现有的饮片公司8家位于邵东县廉桥中药材专业市场周边，其余2家分别位于邵阳市区、武冈市。年生产能力约1万吨，生产品种达650个左右。

为了赶上先进的工艺要求和管理水平，我们主动协调、积极引导企业向现代化、规模化、科学化的方向发展。助推邵阳神农中药科技发展有限公司的异地搬迁改造项目，积极提供业务指导，促使该项目快速落地生效，目前，该项目已投资8000余万元，全面实现达产，呈现良好发展势头。积极为中药饮片厂进入邵东廉桥医药科技工业园搭桥铺路，并对企业修建新厂房提供技术指导，让有限的资金用在“刀刃”上，使企业少走弯路，现已有3家企业开工建设。目前，已有1家企业新建中药饮片精加工厂房，其余企业也在新建厂房时预留车间用于加工精、深饮片。

二、您提到的第二条第五点“培育龙头企业，树立品牌意识”建设，现答复如下：

在市、县两级政府的引领下，邵阳中药饮片企业在立足于自身特点的情况下，着力发展中药材产业，如：南国药都、松龄堂以玉竹为龙头培育地产药材的种植、加工和销售，自然堂、金实堂分别强化地产药材白及、紫苏的培育和深加工。目前，我市已有2家饮片企业被评为省级龙头企业，即湖南省南国药都中药饮片有限公司、湖南省松龄堂中药饮片有限公司。

我们鼓励和引导市内中药饮片企业资源整合，在原料采购、检验仪器等方面进行整合，整体提高中药饮片企业管理、设备和技术水平，改善饮片企业规模偏小、技术水平、管理水平整体较低的现状，促进一批优秀企业快速发展。

同时，我局向省市场监督管理局、省药监局、市委、市政府等相关单位就壮大中药产业发展，提出了以下建议：

1.加大政策扶持。建议邵阳市人民政府、邵东县人民政府出台中药产业发展专项扶持政策，就项目争取、土地使用、资金投入、技术管理、人才引进、税收政策等方面给予支持。　

2.放宽市场准入。请求省药监局放宽中药饮片生产企业准入，鼓励想开办、且符合条件的企业准入中药饮片生产行业，依托廉桥中药材专业市场，打造特色中药饮片企业，形成规模化、集约化的发展格局。

3.打造品牌战略。鼓励企业参与中药饮片炮制技术标准和规范的制定，增大邵阳中药饮片在全国饮片行业的发言权。扶持有管理经验、有资金、有市场基础、有特色技术的中药饮片生产企业向规模化、特色化、集约化发展，逐步推动饮片企业由“小、散、全”向“大、集、精”过渡，打造中药饮片质量诚信品牌。

4.加强人才培养。加强与邵阳学院医学院、邵阳职业技术学院的衔接，培养一批中药材种植、中药材加工炮制、检验检测的本土专业人才。同时，强化政策引才，采取一些优惠政策，引进一批中药专业人才来邵工作，或通过担任顾问、技术服务等形式加大柔性引才力度。

5.加强中药材种植管理。建议农业部门加强中药材种植管理，加大种药信息宣传和技术指导工作力度，有计划和组织的指导药农种植地产中药材，实现中药材种植品质和产量双赢。

感谢您对市场监管工作的关心与支持，希望您一如既往地多提宝贵意见。

                       邵阳市市场监督管理局

                      　　 2020年6月5日