凝心聚力　　奋发有为

以高质量市场监管推进邵阳高质量发展

 ——在全市市场监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话

吴卫红

（2020年3月16日）

同志们：

这次全市市场监管暨党风廉政建设工作会议因疫情防控的需要，以视频方式召开。会议的主要任务是，贯彻落实上级会议精神，分析市场监管形势，部署今年工作任务。市委、市人大、市政府、市政协对市场监管工作十分重视，事青市长专门作出重要批示。今天，市人大的德胜副主任、市政府的丽君副市长、市政协的郭妤副主席亲临会议指导，等一会，丽君副市长还将作重要讲话，我们一定要深刻领会，抓好落实。下面，我从市场监管工作已取得的阶段成绩、需坚守的目标定位、应遵循的发展规律、待完成的年度任务和要加强的自身建设这五个方面讲些意见。

一、坚定信心，充分肯定市场监管元年的显著成绩

2019年是市场监管部门的改革元年，是新机构、新机制全面运行的起步之年、出征之年。一年来，全市市场监管系统认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕“优服务、提效能、强监管、重维权、夯基础、促融合”六大工作理念，集中精力抓改革，奋发有为破难题，在新形势下积极探寻市场监管执法工作的新路径，在新起点上不断夺取我市市场监管工作的新成绩。

——我们抓改革优服务，市场主体活力焕发新生机。制定出台了《优化营商环境市场监管30条》，深入实施全程电子化、一件事一次办、证照分离、一企一证、食品药品许可、医疗器械审评审批以及知识产权注册便利化等多项改革举措，着力在减少行政审批、降低准入门槛、提升服务质量上狠下功夫，最大限度压缩企业开办时间和群众办事时间，新企业、新产品、新发明快速进入市场，为繁荣市场经济增添了强劲动能。双清区获评省政府商事制度改革真抓实干督查激励奖项。

——我们转方式提效能，创新监管机制取得新进展。牵头推进跨部门“双随机、一公开”监管，建立联席会议制度，加强“一单两库一平台”建设。与此同时，扎实推进年报公示工作，强化异常名录和严重违法失信企业名单管理，完善企业信用约束联合惩戒机制。以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制正在逐步形成。

——我们严执法强监管，保障市场安全得到新加强。狠抓食品、药品、特种设备安全监管，严格落实食品安全党政同责，努力践行“四个最严”要求，不断强化食品药品医疗器械和特种设备抽检，深入开展了食品安全“护源”“护苗”“护老”专项行动和特种设备“强执法防事故”执法行动，确保了安全监管全覆盖无死角，全市市场监管领域没有发生区域性、系统性、源发性安全事件。

——我们护公平重维权，规范市场秩序获得新成效。全面部署涉企收费、医疗服务、教育收费、转供电价、水电气安装等重点领域和药品、猪肉等重点商品的价格检查。组织开展了打击传销、假冒伪劣、虚假广告、网络违法、知识产权等专项执法和扫黑除恶、合同霸王条款、农资市场、无照经营、计量作弊等专项整治行动。稳步提升消费处诉能力，12315系统实现“五线合一”，市场秩序和消费环境逐步向好。

——我们塑品牌夯基础，支持产业发展迎来新突破。大力实施质量强市、知识产权强市战略，以质量宣传、质量服务和质量监管为抓手，牵头组织“质量开放日”等各类质量提升行动，推动生产经营者落实产品质量三包、补偿等责任，深入实施商标品牌战略，重点加强“邵阳红”等优质农产品的宣传工作，为“邵品出邵”持续发力。我市获评省政府质量工作真抓实干督查激励奖项。

——我们抓党建促融合，市场监管事业实现新开局。作为机构改革中职能调整力度最大、涉及人员最多的部门，我们坚持把机关党的建设贯穿于机构改革的全过程，发挥党建促融合、聚人心、担使命的轴心作用，积极破解机构整合、职能融合、人员磨合等一系列难题，引领市场监管事业顺利开好局、起好步。2019年市场监管部门作为唯一市直机关代表，在全市党的建设工作会上作先进典型发言。

回望过去一年，全市市场监管系统以汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在平凡的工作中成就了不凡的业绩。这些成绩来之不易，得益于始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各县市区党委政府和有关部门的大力支持，得益于全市市场监管系统干部职工的共同努力。在此，我代表市局党组表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前工作中存在的问题和不足，主要是：对市场监管规律把握不够，对新情况新问题研究不深，监管制度、监管机制还存在不少短板弱项；市场监管执法的能力水平与新形势、新任务不相适应；队伍的思想素质和工作作风与全面从严治党要求还有差距，依法行政和廉洁从政意识有待进一步增强。这些问题有待我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。

二、把握大势、始终坚守市场监管工作的目标定位

我们要深刻领会习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和重要指示精神，深入研判市场监管面临的大势新局，理清思路、把握航向，聚焦重点、真抓实干，推动市场监管事业行稳致远、破浪前行。具体来说，就是要把握好“四线”。

1.紧扣主线，要在服务大局中彰显作为

要做好新时代的市场监管工作，就必须具有服务经济、服务社会、服务大局的责任与担当，这就要求我们主动将市场监管工作融入到发展全局中去谋划和把握。目前邵阳经济社会正处在发展的转型期、爬坡期、关键期，改革和发展任务非常艰巨。今年市委、市政府更是从多个方面赋予了市场监管工作的新任务、新使命。我们要增强战略意识、强化全局观念，切实增强围绕中心、服务大局的能力和水平，不断争取在深化改革、防范风险、提高治理效能上的更大作为。只有这样，市场监管部门才能在“二中心一枢纽”建设的宏伟蓝图中发挥职能作用，才能在推动高质量发展的征程中提供优良服务。   

2.瞄准高线，要在比学赶超中争创一流

争先创优是做好市场监管工作的有效推力。大家要始终保持“进位争先、不甘落后”心态，在全系统你追我赶的良性竞争中共创新业绩新辉煌。要善于根据新情况，创造新方法，探寻新路径，推出新举措，勇于在市场监管改革中闯新路、造亮点、树典型、出经验、当先进，为系统上下形成百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的干事创业的生动景象添砖加瓦、贡献力量。即便不能所有工作当先进，也要尽量多拿几个单项先进，即便暂时争创不了一流，也要至少保持中等以上，特别是不能失守底线，排名倒数。要对标考核要求、评比标准，对照先进典型、身边榜样，向最前沿看齐、与最强者比拼、同最优者牵手，在更多的领域逐步实现从跟跑、并跑到领跑，着力创建一批在全市全省立得住、叫得响的市场监管工作品牌。

3.守牢底线，要在勇于担当中保障安全

守牢底线务必要主动担当负责，担当负责首要原则是守牢底线，二者相辅相成、相互支撑，否则不仅工作底线守不住，纪律红线也犯了。在市场监管实践中，勇于担当就是要严守安全底线、职责底线和廉政底线，不以任何借口回避矛盾，不以任何理由畏惧困难，不以任何方式敷衍推诿。要以敢于负责的勇气、敢于担当的精神、敢于作为的劲头应对各种挑战。面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。特别是面对改革发展过程中的疑难问题、群众反应强烈的突出问题，敢于正视、敢于碰硬，敢于“涉深水”、敢于“啃硬骨头”，一个一个去破解，一步一步去落实，真正用担当负责践行好市场监管人的初心使命，真正用担当负责守护好市场的安全和干部自身的安全。

4.情系热线，要在为民尽责中赢得口碑

市场监管部门作为与民生民利密切相关的部门，必须始终坚持以人民为中心的监管理念，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，把倾听群众心声、维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力完善为民谋利、为民办事、为民解忧和保障人民权益、接受人民监督的市场监管体制机制。要把群众需要作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把对群众的真挚感情转化为做好市场监管工作的满腔热情和强劲动力。要牢固树立执法为民的理念，把全面推进阳光执法作为树立公平公正执法形象的有力抓手，把公开透明作为阳光执法的基本要求，真正做到以公开促规范、以公开促公平、以公开促公正，让人民群众在认识到市场监管法律法规威严的同时，也感受到综合监管的温情和综合执法的温度。

三、找准方向，科学遵循市场监管事业的发展规律

    思路决定出路，方向决定未来。我们要落实全面深化改革要求，顺应政府职能转变趋势，以战略思维、系统思维、全局思维，找准市场监管四个方向性的发展规律。

1.要坚持市场化方向，推动全面监管向简约监管转变。我们要围着市场换思想，走出机关、走向市场、走进企业，形成市场化的改革导向、监管理念和工作方法。要奔着市场抓改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以权力“减法”、服务“加法”，激发市场“乘法”，降低市场准入门槛和制度性交易成本，赋予市场更多的自主权。要跟着市场抓监管，通过加强公平竞争审查，开展反不正当竞争和反垄断执法，让市场主体在充分竞争、公平竞争、良性竞争中实现优胜劣汰，为优质资源腾出更大的市场空间。

2.要坚持法治化方向，推动传统监管向依法监管转变。市场监管部门归根到底是行政执法部门，要把尊法、学法、用法、守法作为根本行为准则，提高依法治理能力。要加强市场监管领域执法长效机制建设，将市场治理的各环节纳入法治轨道，以良法保障善治。要拿出制度清单，分清轻重缓急，在行政审批、日常监管、稽查执法、干部管理等方面，建立起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，在缩减权力空间的同时用制度管人管事管权。要坚持依法行政，让法律“长牙”，让制度“生威”，彰显法律的尊严和法制的权威。

3.要坚持专业化方向，推动粗放监管向科学监管转变。市场监管工作专业性、技术性很强，“靠数据说话，用技术执法”，离开了专业就会成为无源之水、无本之木。要加强专业训练，把市场监管作为一门科学，涵养专业精神、培育专业思维、提高专业素养、掌握专业方法。要夯实专业基础，强化技术支撑，改善技术装备，逐步解决好“检不出、检不准、检不快”的问题。要提升专业能力，把信息化作为推进科学监管的重要抓手，学会运用互联网、大数据、人工智能等技术手段来分析决策、防范风险、处理事务，提升治理能力和治理效能。

4.要坚持标准化方向，推动任性监管向规范监管转变。没有高标准就没有高质量。要强化标准化的应用，推动标准化由工业领域向一二三产业和社会事业全面拓展的转变，建设高标准市场体系，促进经济社会高质量发展。要强化“标准化+”的思维，推动市场监管工作程序化、规范化，统一服装标识、统一审批流程、统一监管依据、统一执法行动、统一裁量基准，做到一个部门管全程、一张清单管审批、一支队伍管执法、一套机制管长效。

四、突出重点，出色完成市场监管领域的年度任务

2020年，我市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府和省市场监管局部署要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持问题导向底线思维，坚持推改革、优服务，强监管、护公平，提质量、重创新，防风险、惠民生，固根基、扬优势，抓党建、促融合，努力维护良好市场秩序、打造一流营商环境、推动经济高质量发展，为加快“二中心一枢纽”建设做出更大贡献。重点做好八个方面的具体工作：

1.着力打造一流营商环境。优化营商环境是解放生产力、提升竞争力的重要举措。只有一流的营商环境，才有充分的市场活力和创新动力。持续推进企业准入制度改革。健全涉企经营许可事项清单管理制度，全面推广企业开办全程网上办，建立健全“零见面”企业登记工作机制，提高许可和注销便利化程度，企业开办时间保持在3个工作日以内。巩固深化第一批、贯彻落实第二批“一件事一次办”改革，打造商事制度改革升级版。持续推进产品准入制度改革。继续压减工业产品生产许可目录，承接好下放的工业产品生产行政审批权限。推行“一企一证”和“告知承诺”。进一步完善强制性产品认证制度，优化产品目录结构和认证程序。全面推进食品生产经营许可电子证书管理，开展低风险食品告知承诺制许可试点。持续推进药品审评审批制度改革。认真落实《湖南省鼓励仿制药质量与一致性评价政策措施》，充分调动企业积极性，争取上级主管部门和政府层面更大支持。

2.最严管控食品安全风险。食品安全是“天大的事”。要把保障食品安全作为市场监管第一位的任务，按照“四个最严”要求，持之以恒推进食品安全放心工程建设。坚持缺标制标、低标提标、对标达标，鼓励企业采用高于严于国家标准的企业行业地方标准。坚持关口严防、过程严管、风险严控，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续加强抽样检验和隐患排查，实现2020年农产品和食品安全抽检量每千人4批次的目标任务，确保食品安全抽检合格率稳定在98%以上，幼儿园、小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到国家要求，督促企业完善追溯体系，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。严格执行新修订的食品安全法实施条例，落实处罚到人、从业禁止、从重处罚、联合惩戒、巨额赔偿等有关举措，构建食品生产经营者不敢、不能、不想违法的常态化法制环境。全面落实食品安全工作“党政同责”，制定食品安全监管事权清单，将食品安全纳入党委常规巡视、政府绩效考核范畴，压实地方党委政府责任和企业主体责任，开展“食品安全示范城市创建”引领行动，持续提升人民群众食品安全获得感。

3.切实加强药品安全监管。认真贯彻实施《药品管理法》《疫苗管理法》，建立药品全生命周期监管机制，建设药品追溯系统，实现疫苗“一物一码”。聚焦血液制品、注射剂、特殊药品、含特殊药品复方制剂、无菌和植入类医疗器械等高风险产品，加大检查力度。加强“两品一械”飞行检查、监测抽检、风险监测，及时发现处置安全隐患。认真开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动。强化执业药师管理，规范从业行为。

4.高度重视特种设备安全。重点要推进实施特种设备使用单位主体负责、检验机构技术支持、政府部门执法监督的隐患排查工作制度，构建安全监察、检验检测、行政执法“三位一体”的安全防线，完善特种设备隐患排查与风险防控的双重预防机制。全面推行特种设备安全责任保险，深化“强执法防事故”行动。全面摸清特种设备底数，加强信息化建设，逐一建立台账，实行“一设备一编码”，确保特种设备“应检尽检”，切实掌控安全风险。要以儿童学生用品、食品相关产品、烟花爆竹、道路交通运输产品等为重点持续开展工业产品专项整治行动，确保不发生系统性质量安全问题。

5.努力维护市场竞争秩序。要针对市场环境的新情况新问题，加强重点领域监管执法，切实管出公平、管出效率、管出活力。全面加强价格和反不正当竞争执法。突出抓好教育、医疗、水电气、电子商务等民生领域价费监管，严格落实猪肉等重要民生商品保供稳价措施，严防供需之外的人为涨价，严打哄抬价格、串通涨价、计量作弊等扰乱市场秩序的违法行为。落实实体经济清费降负政策，开展涉企收费检查，查处公用事业、政务服务、协会商会、金融服务等领域的违规收费行为。加大对市场混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为的查处力度。积极配合反垄断执法。按照上级主管部门统一部署，切实做好查处垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的相关工作，以打破区域封锁，消除市场壁垒。强化公平竞争审查制度的刚性约束，不断优化自我审查、专业支持、程序把关、监督约束相结合的工作机制，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。继续开展直销行业保健市场整治，严厉打击传销违法行为。持续推进网络和广告执法。加强线上线下一体化监管，深入开展“网剑”专项行动，强化网络监测。以社会关注热点、消费投诉焦点为导向制定合同示范文本，加强与行业主管部门和行业协会的配合，创新合同示范文本的推广工作。严格广告行政许可，完善广告监测机制，加强广告导向监管。深入开展互联网、保健食品广告专项整治行动，严肃查处虚假违法广告案件。全力保障消费者权益。深入开展放心消费创建工作，畅通12315热线，用好12315平台，形成接收、处理投诉举报的完整体系，为消费者提供统一便捷、及时高效的服务。对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题开展专项整治，妥善应对重大消费维权事件。开展消费警示，倡导理性消费，增强消费者防范欺诈能力。发挥消协组织作用，综合运用点评、约谈、劝谕、公开披露等维权手段，及时化解消费风险。

6.扎实推进知识产权工作。贯彻落实中央《关于强化知识产权保护的意见》，进一步加强知识产权创造、运用和保护。强化统筹协调。结合知识产权“十四五”规划编制，深入推进知识产权“五强”建设，特别是要把知识产权与产业发展、质量提升、标准引领、技术支撑等有机结合起来，实现“技术专利化、专利标准化、标准国际化”。强化保障支撑。贯彻落实《湖南省专利奖励办法》，发挥财政专项资金的导向作用，引导广大企业加大对专利的研发投入。强化专业服务。持续深化知识产权服务便利化改革，为社会公众和创新创业主体提供专业化的知识产权代办、维权等公共服务，规范知识产权中介服务行为，提升专利创造质量水平。强化执法保护。充分运用源头追溯、实时监测、在线识别等现代技术，聚焦地理标志、驰名商标恶意注册等突出问题强化保护工作，保护权利人和消费者的合法权益。

7.积极开展质量提升行动。产业要发展，质量是基础。要形成质量强市的鲜明导向。完善质量考核指标体系和考评机制，优化质量工作考核方式，持续发挥质量考核的“指挥棒”作用。加强质量监测评价体系建设，开展公共服务质量满意度、质量基础支撑能力指数、消费品合格率调查。要落实质量提升的具体措施。各县市区要紧扣我市经济发展导向和产业特点，坚持一个一个行业、一类一类产品抓质量提升，组织开展重点行业质量攻关，推广科学质量管理模式，支持和引导企业增品种、提品质、创品牌，特别是做好地理标志产品、地理标志商标推荐申报工作，助力脱贫攻坚。要强化质量工作的坚实基础。要以机构融合为契机，把标准、计量、认证认可、检验检测和知识产权结合起来，打造一批公共服务平台，实现共建共享共用。

8.加快完善新型监管机制。完善新型监管机制是提升市场监管科学化规范化水平的重要手段。要全面推行“双随机、一公开”监管。坚持把“双随机、一公开”作为市场监管的普遍方式，除特殊领域外，所有的行政检查事项都要通过“双随机”抽查的方式进行；统一“双随机、一公开”制度和流程，抽查比例不低于5%，检查结果全公开；稳步推进跨部门随机联查，全面实现五大监管领域涉企检查统一组织、统一抽查、统一汇总、统一公示。要全面加强重点监管。进一步完善对食品、药品、特种设备等特殊重点领域的监管方式，强化企业主体责任，实施全过程监管，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任，把好每一道防线；加强对“双随机”抽查、抽检监测、群众举报、部门转办、媒体曝光所发现突出问题的跟踪监管，严肃查处违法行为。要全面完善信用监管。强化信用监管手段在市场监管全过程的运用，推进企业信息公示工作，加快构建以信用为基础的市场监管机制，推行告知承诺制；全面推进涉企信息归集共享，完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，对违法违规行为公开曝光、坚决整治，建立市场主体强制退出机制。进一步推动信用联合监管，实行守信联合激励和失信联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”，使企业不想更不敢违法。要全面强化监管制度建设。建立市场监管风险防控制度，加快构建边界清晰、权责明确的安全监管机制，切实减轻基层监管风险；建立违法严惩制度，对于故意违法、造成严重后果的企业，实行巨额罚款，强化刑事责任追究；建立巨额赔偿制度，在涉及人民群众生命健康的领域，加大对消费者的直接赔偿力度；建立内部举报人奖励制度，对举报人实施重奖，动员更多社会力量举报市场违法行为。

五、筑牢根基，着力加强市场监管队伍的全面建设

干部队伍建设必须始终坚持党要管党、全面从严治党的要求，切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以“打铁”的精神锻造“铁打的队伍”。

1.要加强思想政治建设。前进的动力来自信仰，行动的先导源于思想。必须坚持把党的政治建设摆在首要位置，强化思想建党，让党的根基坚若磐石，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地落实好的党的路线方针政策和决议。要紧密结合部门职责任务和队伍建设实际，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，推动主题教育常态化、长效化、制度化，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要高度重视机关党的建设，不仅要全面落实机关党建主体责任，又要切实加强非公党建各项工作，推动“两个党建”一起抓一起上。

2.要加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要持之以恒推进正风肃纪，巩固和深化“治陋习、树新风”、民生领域侵害群众利益问题专项整治成果，紧盯公款吃喝、公车私用、职务消费、红包礼金、“一桌餐”、“老板家宴”和变相违规乱收费、检验执法“微腐败”等具体行为开展明察暗访，重点查处不收敛不收手、顶风违纪的问题。深刻理解“严管就是厚爱”的道理，对违规违纪问题要坚持抓早抓小、露头就打，保持高压态势，形成强大震慑。坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚决支持和配合驻局纪检监察组履行监督责任，开展监督执纪工作。要深化标本兼治，完善权力配置和运行制约机制，进一步查漏补缺，在许可发证、资质认定、行政执法、检验检测、财务管理等关键领域建立起规范有序的制度体系，保证权力始终在正确轨道上运行。坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。要强化党章党规党纪学习和家庭家教家风建设，精准运用“四种形态”特别是第一、二种形态，加强正反两个方面的典型教育，保持政治定力、道德定力、廉洁定力，全面打造清亲的政商关系、清净的上下关系、清爽的同志关系，真正使自己经得起法纪检验、经得起群众监督、经得起良心拷问。

3.要加强执法队伍建设。加快推进综合执法改革，争取上半年全面完成市县综合执法机构组建。紧扣统一性、专业性、权威性要求，科学确定机构职责、人员编制和执法人员数量，重点完善综合执法队伍内设机构设置，便于上下业务顺畅对接。深度整合执法职能，全力争取足够的执法力量保障。抓紧建立能统一组织指挥的综合执法机制，完善大要案件情况上报、指定管辖、案情会商、挂牌督办等制度，发挥专项执法联合、案件查办联动优势，强化大要案件和跨区域案件协办协查力度，努力形成全面贯通、上下畅通“一盘棋”，充分凝聚综合执法系统新合力，加快打造市场监管“执法铁军”

4.要加强法治能力建设。要按照事权全面梳理、规范市场监管领域的行政执法事项，建立行政处罚、行政强制清单制度，严格做到“法定职责必须为，法无授权不可无”，充分发挥法治保障作用。采取执法检查、考核评价、案卷评查等方式，加强对执法工作的监督检查，坚决杜绝随意检查、多重执法、选择性执法等行为。要严格依照法定权限、办案标准和办案程序履行职责，把每一起案件办成铁案，经得起社会监督和历史检验。狠抓干部业务培训，采取骨干栽培、技能比武、跟班学习、网上教学、线下培训相结合的办法，有针对性地培养一批“全科医生”式的业务骨干。加强与省局业务对接和对基层业务指导，分门别类拿出业务流程图、作业指导书、执法检查单，为全系统业务工作开展打好基础。

5.要加强基层基础建设。基层基础保障夯得越实，市场监管的整体效能就发挥得越充分。当前基层基础建设的重点依然是提高信息化建设的保障水平。要完善市场监管科技创新体系，抓好重点专项实施，加快科技成果转化。整合各领域技术力量，推动技术机构统一管理和融合发展。积极推进“互联网＋政务服务”“互联网+市场监管”，加快“两库”和内部信息系统整合，为加强政府监管、服务政府决策、满足公众需求提供强有力的信息技术支撑。

同志们，蓝图绘制鼓舞人心，出征号角催人奋进，做好今年市场监管工作责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和省市场监管局的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，担当进取、奋发有为，不断开创全市市场监管工作新局面，为全面建成小康社会、推进邵阳高质量发展作出新的更大贡献。