邵市监字〔2023〕37号

邵阳市市场监督管理局

关于印发《邵阳市质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》的通知

市局机关各科室，直属单位：

现将《邵阳市质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》印发给你们，请认真组织落实。

邵阳市市场监督管理局

2023年9月8日

 邵阳市质量基础设施“一站式”

服务工作实施方案

为深入贯彻《质量强国建设纲要》《湖南省质量强省建设纲要》和湖南省市场监督管理局《关于聚合质量基础设施资源开展“一站式”服务试点的方案》（湘市监办发（2021）70号）的精神，推进质量强市建设，提升我市质量基础设施服务效能，促进产业结构升级，服务中小企业高质量发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照高质量发展总体要求，围绕重点产业，立足本地资源，坚持企业自愿，尊重市场规律，突出服务成效，强化质量基础设施协同服务综合应用，补短板、强弱项、疏堵点、破瓶颈，提高质量基础支撑能力与水平，努力推动深入实施全面建设社会主义现代化邵阳行动。

二、工作目标

坚持市场主导，政府推动，按照经济规律开展质量基础设施“一站式”服务，充分发挥政府统筹规划与监督服务作用。坚持协同服务，融合发展，以计量、标准、认证认可、检验检测、特种设备安全、质量管理等为核心。以知识产权保护和运用、商标注册、品牌培育等为延伸。以强化落实企业主体责任为导向，夯实企业缺陷产品召回和全员素质质量提升功能。支撑全过程、全生命周期的质量服务需求。通过三年努力，力争到2025年底，质量政策体系进一步完善，质量基础设施布局更加合理，质量基础设施效能评价指标体系基本建立，计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素良性协同，服务效能明显增强，质量基础设施“一站式”服务模式更加成熟，质量基础设施服务体系和网络基本建成。

三、组织领导

为了加强组织领导，成立邵阳市市场监督管理局质量基础设施“一站式”服务工作领导小组，负责统筹协调和组织推进服务工作。领导小组成员如下：

组  长：何育新  市市场监管局党组书记、局长

副组长：陈其谋  市市场监管局党组副书记、副局长

        何科能  市市场监管局党组成员、副局长

        段志远  市市场监管局党组成员、副局长

        曾广晖  市市场监管局党组成员、副局长

        张备清  市市场监管局党组成员、副局长

        曹建文  市市场监管局党组成员、副局长

        汤芳萍  市市场监管局二级调研员

成  员：孙晓彬  质量发展科科长

　　　　胡休云  产品质量安全监督管理科科长

肖海斌  计量科科长

曹科文  标准化科科长

袁小刚  认可与检验检测监督管理科科长

　　　　谭跃娥  认证监督管理科负责人

刘  榆  特种设备安全监察科科长

何  洁  知识产权促进科科长

邓利平  知识产权保护科科长

刘晓阳  知识产权运用科科长

张邦文  食品生产安全监督管理科科长

姚  倩  食品流通安全监督管理科负责人

罗勇锋  餐饮服务食品安全监督管理科科长

张东林  特殊食品安全监督管理科科长

尹  丹  食品安全抽检监测科科长

张东方  药品生产监督管理科科长

张  钢  药品流通监督管理科科长

邓六生  医疗器械监督管理科科长

钟如玲  化妆品监督管理科科长

廖利才  市市场监管综合行政执法支队支队长

吴活龙  市食品药品检验所所长

许骤青  市产商品质量监督检验所所长

李安喜  市计量测试检定所所长

领导小组有关成员工作如有变动，由相应岗位人员自行递补。领导小组办公室设在市局质量发展科，具体负责推进本方案实施，并根据工作开展情况进行适时调整。

四、服务内容

（一）质量管理服务。国家和省市有关质量政策咨询和服务，各级政府质量奖申报、品牌建设、质量管理培训等业务咨询、指导和服务。

（二）标准服务。国家、行业、地方、团体标准的有关信息查询，标准自我声明公开、标准制修订、标准化试点等咨询、指导和服务。

（三）计量技术服务。各类计量检定、校准、测试的咨询、指导和服务。

（四）认证认可服务。根据服务对象需求，提供强制性认证、自愿性认证、认证认可监督管理以及相关法律法规咨询等服务。

（五）产品质量检验检测服务。食品、药品、工业产品等市场监管职能范围内产品质量检验业务的咨询、指导和服务。

（六）特种设备技术服务。特种设备安全监督检验、定期检验等业务咨询、指导和服务。

（七）知识产权服务。国际国内商标、专利咨询服务，知识产权“贯标”、质押融资、示范创建和优势企业申报培育等业务咨询、指导和服务。

质量技术服务日常工作由各级市场监管部门依职能职责各负其责。市局“一站式”服务受理工作中需要协调多部门解决的质量技术问题，或上述2项以上服务内容。

五、建设服务平台

（一）建立一个共享平台。以市食品药品检验所、市产商品质量监督检验所、市计量测试所为基础，外联一批省内外权威检测机构，建立邵阳市质量基础设施“一站式”服务平台，服务平台由直属分局负责日常管理和运行，下设1个服务中心，配备1名负责人和1名工作人员。企业可通过平台提出服务需求，服务机构可通过平台进行任务分派、业务办理及信息沟通，构建“互联网+质量基础设施”服务生态。

（二）设立“一站式”服务中心。在直属分局设立邵阳市质量基础设施“一站式”服务中心，为实体性线下服务窗口，在服务中心统一设计“一站式”服务流程管理示意图，摆放相关服务资料，加强宣传、引导和推广工作。企业来访、来电咨询，由服务中心工作人员负责统一受理企业咨询需求，能够现场解决的问题当场解决，不能现场解决的问题，帮助制定解决方案和路径，做好企业全产业链条、全经营周期的综合服务，实行一个窗口受理，全程跟踪服务。做好窗口建设，完善各项制度，明确服务流程，开展服务评价。

（三）组建“一站式”服务专家库。充分调动和发挥市市场监管局现有市场监管、质量技术专家及外联技术机构专家等人才资源作用，结合服务内容，组建邵阳市质量基础设施“一站式”服务专家库，并根据事业发展和工作需要适时进行充实完善。

六、服务流程

（一）信息收集。服务对象通过现场咨询、电话联系、邮件投递等方式向邵阳市质量基础设施“一站式”服务平台申请服务需求。服务中心负责收集整理服务对象需求，对接质量技术服务部门，或召开领导小组工作协调会对服务工作进行研究，通过政策性、业务性、法规性审查，匹配服务资源，提出是否受理服务的意见，报请服务中心负责人审批，并向服务对象反馈受理意见。

（二）服务对接。对经申请、审批后确定启动服务的，由服务中心工作人员向相关质量技术部门交办工作，或组织质量技术服务专家开展质量技术服务。服务部门及相关责任人应主动与服务对象对接服务的时间、方式等，及时开展相关服务工作。领导小组办公室结合中小企业质量技术服务活动、质量月宣传活动等，组织工作人员深入企业开展“质量问诊”，针对企业质量技术需求组织开展质量技术服务。对产业聚集存在普遍问题的，聘请各类高校院所、检测中心、行业专家、开展集中会诊精准服务。围绕市政府质量奖评选、质量强市等创建活动，开展打包外请专特服务。

（三）过程管理。质量技术服务部门或质量技术服务工作小组为服务对象提供服务，对具体服务情况进行记录，对难以协调解决的，要与服务对象进行沟通和协调，提出解决问题的意见和建议，服务结束后，将服务记录表报领导小组办公室进行备案。

（四）服务评估。领导小组办公室对服务工作进行跟踪检查，对需要改进的工作作协调安排，对服务对象的满意度、意见和建议进行收集整理，通过服务评估结合实际改进工作。

七、工作原则

（一）靠前服务，创新方式。以满足经济发展和企业需求作为出发点和落脚点，创新工作思路和服务方式，推动质量服务工作重心下移，让质量服务工作进园区、进企业，充分发挥服务平台靠近企业的优势，及时掌握企业需求，合理安排服务计划，深入一线开展服务。

（二）试点引领，逐步拓展。选择条件成熟的企业先行开展试点，充分发挥试点工作的引领作用，及时总结经验，由点及面逐步推广。待条件成熟时，进一步拓展服务功能和领域，从质量技术基础服务向知识产权、商标品牌、缺陷产品召回等其他质量技术服务方面拓展。

（三）统筹各方，凝聚合力。发挥大市场监管和大质量服务职能优势，凝聚质量技术基础工作合力，统筹质量技术基础资源，注重技术基础手段联合，加强政企协作，共同服务经济社会高质量发展。

八、工作要求

（一）高度重视，认真落实。各单位要高度重视，认真落实，要精心梳理细化服务内容，要按照平台服务任务分配及时全面有效的帮助企业解决服务需求和质量问题。要注重加强宣传发动，及时反映质量基础设施服务工作情况、典型案例、获得渠道和实际成效，切实提升广大企业的感知度和获得感。

（二）丰富内容，突出实效。要有机融合中小企业质量技术帮扶服务、计量服务中小企业行、小微企业质量管理体系认证升级行动等一系列专项行动，丰富服务内容，创新服务模式，突出“一站式”服务。对监督抽查、执法打假、缺陷产品召回等各类执法活动中发现的质量问题，要组织专家开展质量技术帮扶服务，帮助企业改进设计和制造技术，着力推进“一次抽查、一次问诊”、 “一次帮扶、一次提升”、“实施一次召回、提升一个产业”。要提升服务质量、务求服务实效、做到运转流畅，确保质量基础设施“一站式”服务工作取得实实在在的成效，坚决杜绝官僚主义、形式主义。

（三）强化督查考核。加强指导监督，定期通报进展情况，落实各项措施，提高服务对象的感知度、获得感，接受社会监督。将质量基础设施“一站式”服务推进情况纳入质量工作考核指标体系，把提高质量水平、服务中小企业、扩大消费与就业、促进产业升级、增强外贸竞争力等方面成效作为考核内容。

（四）加大宣传推介力度。广泛宣传质量基础设施“一站式”主题内涵以及服务措施，及时展示“一站式”服务新进展和新成果，加强对先进典型经验的宣传推广，扩大知晓度，方便企业和群众获取服务。

（五）严肃纪律，廉洁自律。一是严守工作纪律。要充分利用各种资源，帮助企业解决服务需求，对平台分配的服务任务，不能敷衍应付、拖着不办、推诿扯皮，不能干扰企业正常生产经营，不能增加企业负担。二是要严守廉洁纪律。要按照构建 “亲”“清”新型政商关系要求，强化红线意识和底线思维，不得接受企业赠予的现金、有价证券、支付凭证，不得以服务之名对企业提不合理要求。